Art. 82 KKS a dotacje oświatowe (Ustawa o Finansowaniu Zadań Oświatowych) — na czym polega przestępstwo?

Na gruncie dotacji oświatowych udzielanych na podstawie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (UFZO) czyn z art. 82 KKS polega na narażeniu finansów publicznych na uszczuplenie poprzez:

1. nienależną wypłatę dotacji,
2. nienależne pobranie dotacji (także w części – „w nadmiernej wysokości”), albo
3. wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem.

Co to znaczy w praktyce (UFZO)?

• Nienależne pobranie: np. uzyskanie środków bez podstawy prawnej lub w kwocie wyższej niż należna (zawyżenie danych do wyliczenia dotacji, zawyżenie liczby uczniów).
• Niezgodne z przeznaczeniem: wydanie środków na cele inne niż dopuszczalne dla dotacji oświatowej określone w przepisach/umowie. Samo opóźnienie wydatkowania lub nieosiągnięcie zakładanego efektu nie wystarcza do przypisania czynu z art. 82 KKS.

Strona podmiotowa i kto odpowiada

Czyn jest umyślny (zamiar bezpośredni lub ewentualny). Odpowiedzialność ma charakter powszechny – może dotyczyć zarówno podmiotu pobierającego dotację (np. organ prowadzący placówkę), jak i osoby po stronie wypłacającej (np. pracownika JST). Do przypisania osobie fizycznej mogą mieć zastosowanie reguły z art. 9 § 3 KKS.

Sankcje

• Przestępstwo skarbowe (typ podstawowy): grzywna nawet do 720 stawek dziennych albo kara pozbawienia wolności do roku, albo obie te kary łącznie.
• Wykroczenie skarbowe: gdy wartość nienależnie wypłaconej/pobranej lub niezgodnie wykorzystanej dotacji nie przekracza ustawowego progu (co do zasady 5-krotności minimalnego wynagrodzenia w czasie czynu).

Zbiegi i odpowiedzialność dodatkowa

• Możliwy zbieg z art. 297 § 1 k.k. (fałszywe dokumenty/oświadczenia w celu uzyskania dotacji).
• Równolegle może wystąpić naruszenie dyscypliny finansów publicznych (idealny zbieg – art. 8 KKS).

W praktyce spraw UFZO typowe ryzyka to: zawyżanie danych do podstawy dotacji, rozliczanie wydatków spoza katalogu dopuszczalnych kosztów lub brak podstawy prawnej do pobrania części środków. Jeśli potrzebujesz audytu rozliczeń dotacji oświatowej skontaktuj się z naszą kancelarią — pomagamy zarówno organom prowadzącym, jak i JST.